- 主題分類:政府文件
- 發文日期:2019年09月10日
- 發布機構: 市政府辦
- 文號: 仙政辦函〔2019〕10號
- 有效性:
仙政辦函〔2019〕10號市人民政府辦公室關于開展2019年地圖監管工作的通知
各鎮人民政府,各街道辦事處,沙湖、九合垸原種場,高新技術產業開發區,仙桃工業園,排湖風景區,市政府各部門:
為貫徹落實《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規,切實維護國家主權、安全和利益,促進地圖市場健康有序發展,經市人民政府同意,決定在全市范圍內組織開展2019年地圖監管工作,現將有關事項通知如下:
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,面向“問題地圖”多發頻發領域開展地圖監管工作,依法嚴厲查處地圖市場違法違規行為,有效消除“問題地圖”損害國家主權、安全的隱患,進一步強化國家版圖意識宣傳教育,引導社會公眾正確繪圖用圖,提高辨別“問題地圖”的能力,以優異成績迎接新中國成立70周年。
二、組織領導
(一)組建領導小組
成立由市政府辦公室副主任李道武同志任組長,市自然資源和規劃局黨組書記李少權同志任副組長,市委網信辦、市政務服務和大數據管理局、市教育局、市公安局、市市場監管局、市國家保密局分管負責人為成員的仙桃市地圖監管工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源和規劃局,負責地圖監管的日常工作。辦公室設置舉報及咨詢電話:0728—3319016。
(二)明確職責分工
1. 市自然資源和規劃局。負責全市地圖監管工作的總體組織實施與協調;“問題地圖”重大案件的組織查處;本系統內單位和測繪資質單位的排查整治。
2. 市委網信辦。負責督促互聯網服務單位的排查整治;指導協調有關專項行動的網絡輿情。
3. 市政務服務和大數據管理局。負責督促政府網站的排查整治。
4. 市教育局。負責中小學有關地圖方面教材教輔的審核與征訂。
5. 市公安局。負責重大案件和違法人員的調查、取證和聯合查處。
6. 市市場監管局。負責督促涉及地圖產品銷售流通領域(含電子商務平臺)的排查整治。
7. 市國家保密局。負責查處標注涉密信息地圖和公開登載、非法交易涉密地圖等失泄密案件。
三、檢查內容
(一)新中國成立70周年重要宣傳活動登載使用的地圖,重要會議和大型展覽(展會)登載使用的地圖,進出口企業生產、經營的地圖產品。
(二)政府、國有企業及大型民營企業網站使用的地圖,互聯網服務網站中的動態和靜態地圖、全市新聞媒體及微博、微信公眾號中登載使用的地圖,ICP在本地注冊備案、涉及本地化服務的各類移動互聯網APP中使用的地圖。
(三)全市各類書店、博物館、圖書館、規劃展示館、機場、港口、公交站等場所公開展示使用的地圖。
(四)公開出版和銷售的地圖(包括在電子商務平臺、書店、圖書音像市場等銷售的地圖)和其他地圖(地球儀、工藝性地圖產品等)。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(9月13日—9月20日)。研究制定2019年地圖監管工作方案,組織召開2019年地圖監管工作專題會議,安排部署2019年地圖監管工作。通過公布“問題地圖”舉報網站、郵箱等方式,暢通舉報渠道;通過調研、走訪等方式,摸清本地區地圖產品主要生產、登載使用、銷售等情況,特別是年度重要會議、展覽、論壇等情況;通過分析本地區歷年來地圖市場監管情況,鎖定重點行業、領域和表現形式,提高監管工作針對性。
(二)自查整改階段(9月21日—10月7日)。領導小組成員單位組織開展所涉領域地圖監管自查整改,市自然資源和規劃局為相關單位提供地圖審核支持。
(三)巡查整治階段(10月8日—10月25日)。領導小組成員單位要圍繞全市學校、書店、展示館等相關重點場所開展地圖監管工作。聚焦媒體報道以及群眾舉報反映較多的“問題地圖”,做到早發現、早處理;對跟蹤發現的“問題地圖”采取“零容忍”態度,嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》、《地圖審核管理規定》等相關規定處理;對登載使用的地圖,未依法履行地圖審核程序、損害國家主權、涉及國家安全的,嚴格依法處理;對社會影響較大的“問題地圖”事件,要敢于碰硬,切實增強監管威懾力。針對重大問題線索或案件,及時與省自然資源廳地理信息管理處溝通,共同做好處置工作。
(四)總結匯報階段(10月26日—10月31日)。領導小組成員單位總結地圖監管經驗,對發現的違法違規行為進行梳理,分析問題產生的原因,并于10月底前向領導小組辦公室報送工作開展情況和典型案例。領導小組辦公室認真梳理總結工作開展情況,并就完善健全地圖監管長效機制提出工作措施和建議,形成綜合總結報告后按要求上報。
五、工作要求
(一)統一思想認識。各成員單位要統一思想,提高認識,切實增強“四個意識”,將整治“問題地圖”、維護地圖市場秩序作為一項重要政治任務抓牢、抓緊。本著對國家主權、安全和利益高度負責的精神,切實加強組織領導,確保工作取得實效。
(二)依法嚴肅查處。對執法檢查中發現的“問題地圖”實行“零容忍”,嚴格督促及時整改并做好“回頭看”。對在互聯網網站、展覽(展會)、博物館等中登載的,要責令立即撤換;在市場上銷售的,要當場收繳;在電子商務平臺中銷售的,要責令及時下架并追繳;正在生產的,要責令停止生產并收繳其產品。對各類情節嚴重的“問題地圖”,要依法進行立案查處,嚴肅追究直接責任人及相關負責人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)及時報送信息。各成員單位要嚴格按照地圖監管工作要求,建立信息報送制度,及時將工作開展情況報送領導小組辦公室。(聯系人:姜義軍,聯系方式:19807288858)
附件:“問題地圖”檢查目錄
仙桃市人民政府辦公室
2019年9月10日
附件
“問題地圖”檢查目錄
檢查內容 |
檢查項目 |
是 |
否 |
地圖內容表示 |
1. 涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖,是否完整表示我國疆域。 |
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2. 臺灣省在地圖上的表示是否違背“一個中國”原則。 |
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3. 是否錯繪國界線(重點檢查我國藏南地區、阿克賽欽地區國界線)。 |
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4. 是否錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼。 |
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5. 我國重要島嶼名稱表示是否符合國家有關規定。 |
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6. 南海斷續線的表示是否符合國家有關規定。 |
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7. 我國省級行政區劃以及香港、澳門特別行政區表示是否符合國家有關規定。 |
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8. 國家、地區、首都以及海域名稱的表示是否符合國家有關規定。 |
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9. 爭議地區的地名表示是否符合國家有關規定。 |
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10. 地圖上地名外文表示是否符合國家有關規定。 |
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11. 歷史地圖疆域、地名的表示是否符合國家有關規定。 |
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12. 在地圖上表示重要地理信息數據,是否使用依法公布的重要地理信息數據。 |
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13. 其他國家和地區表示是否符合我國政治外交主張和有關規定。 |
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互聯網地圖服務
互聯網地圖服務
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1. 提供服務的互聯網地圖(數據)是否符合公開地圖內容表示有關規定。 |
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2. 是否存儲、記錄(含上傳標注)國家規定的在地圖上不得表示的內容。 |
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3. 是否對互聯網地圖新增內容(含POI)進行核查校對和送交備案。 |
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4. 存放地圖數據的服務器是否設在我國境內。 |
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5. 是否制定互聯網地圖數據安全管理制度和保障措施。 |
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6. 收集、使用用戶個人信息的,是否明示收集、使用信息的目的、方式和范圍, 并經用戶同意。 |
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7. 互聯網地圖服務單位是否采取技術措施和其他必要措施,防止用戶的個人信 息泄露、丟失。 |
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8. 互聯網地圖審圖號是否超過2年有效期。 |
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地圖安全保密 |
1. 是否表示有軍事禁區、軍事設施等涉軍信息(對社會公眾開放的除外)。 |
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2. 是否表示有國家安全要害部門。 |
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3. 是否表示有國民經濟重要工程設施的具體形狀、屬性。 |
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4. 是否公開登載、非法交易涉密地圖。 |
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5. 利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖,是否依法經測繪地理信息主管部門 進行保密技術處理。 |
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地圖資質管理 |
1. 是否無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務。 |
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2. 是否超資質從事地圖編制或互聯網地圖服務。 |
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地圖審核管理 |
1. 地圖在公開登載使用前是否依法送審。 |
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2. 依法審核通過的地圖是否標注審圖號。 |
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3. 是否弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件,或者偽造、冒用地圖審 核批準文件和審圖號。 |
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