仙桃市人民政府令 第76號《仙桃市城區揚塵污染防治意見》

日期:2019-09-02 字號:

第一章  

第一條  為有效控制揚塵污染,保護和改善城市空氣環境質量,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規,結合我市實際,制定本意見

第二條  意見適用于城區范圍內揚塵污染的防治與管理工作。

第三條  意見所稱揚塵污染,是指建設工程施工、建(構)筑物拆除、道路保潔、物料運輸和堆放、綠化養護等活動以及因裸露土地產生的粉塵顆粒物,對大氣造成的污染。

第四條  揚塵污染防治堅持政府主導、屬地管理、部門監管、誰污染誰防治的原則。

 

第二章  職責分工

第五條  市大氣污染防治攻堅戰指揮部負責城區揚塵污染防治工作的統一指揮、督導和考核工作

生態環境部門是城區揚塵污染防治的主管部門,負責城區揚塵污染防治的統一監管;組織開展揚塵污染環境監測,定期公布揚塵污染環境信息。

住建部門負責房屋建筑工程施工、市政基礎設施工程施工、裝飾裝修工程施工、園林綠化工程施工、預拌混凝土生產企業所涉揚塵污染防治的監管工作。   

城管部門負責城區易產生揚塵污染的建筑物料違規亂堆亂放行為的查處建筑垃圾和工程渣土運輸處置、道路保潔揚塵污染防治的監管工作

交通運輸部門負責交通工程施工、港口物料堆場以及主管范圍內道路(包括國道、省道等)揚塵污染防治的監管工作。

水利部門負責水利工程施工、河道及堤防裸露土地揚塵污染防治的監管工作

房屋征收部門負責國有土地上已合法辦理征收手續的建(構)筑物拆除工程所涉揚塵污染防治的監管工作。

    公安部門負責配合城管交通運輸部門依法查處未采用密閉方式運輸沿途遺撒泄漏超載、超限運輸等違法行為

城區三辦一園負責按照屬地管理原則,配合做好轄區各項揚塵污染防治工作

其他有關部門負責按照揚塵污染防治要求,結合自身職責,制定并實施城區揚塵污染防治具體措施。

    

第三章 揚塵污染防治措施

 建設單位實施產生揚塵污染的建設項目,應做好以下工作:

(一)建設單位應在招標文件中要求投標人制定符合國家標準的施工現場揚塵污染防治措施,并列入評審內容

(二)建設單位與施工單位簽訂施工承(發)包合同,應明確施工單位的揚塵污染防治責任和具體防治措施,并將揚塵污染防治費用列入工程預算,專款專用

(三)建設單位報批的建設項目環境影響評價文件應包括揚塵污染防治內容對可能產生揚塵污染的建設項目在未取得環境影響評價審批文件,不得開工建設

(四)建設單位應在建設項目開工之前制定揚塵污染防治方案,并向生態環境部門和住建部門備案

(五)建設單位與監理單位簽訂工程監理合同,應將揚塵污染防治落實情況納入工程監理內容。

 易產生揚塵污染工程施工應符合以下要求:

(一)施工工地應按要求設置密閉式圍擋,圍擋高度不得低于2.5

  (二)施工工地的主要道路應進行硬化,周邊破損道路應及時修復,并輔以灑水等抑塵措施

  (三)施工工地應設置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設施,運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工場所

  (四)施工作業產生泥漿的,設置泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不溢流,廢棄泥漿采用密封式罐車清運

(五)施工工地不得在施工現場進行混凝土、砂漿預拌,要按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿

(六)除雨雪或者最低氣溫在2℃以下的天氣外,施工工地應采取灑水、噴霧等抑塵措施控制揚塵污染

  (七)在建(構)筑物施工中,應采用密閉化方式運送散裝工程材料、建筑垃圾、工程渣土等物料

  (八)堆放在施工現場的工程材料、砂石、土方等易產生揚塵污染的物料工程施工過程中產生的或者建(構)筑物拆除后形成的未及時清運完畢的建筑垃圾,采取密閉式防塵網遮蓋等抑塵措施

(九)閑置或者停工3個月以上的工地,應對其裸露土地進行臨時綠化或者鋪裝

 施工現場發生揚塵污染的,監理單位應要求施工單位整改;情節嚴重的,應要求施工單位暫時停止施工,并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應及時向住建部門報告。

  第  砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染物料的運輸裝卸,應符合以下要求:

(一)運輸車輛應進行密閉化改裝

(二)運輸車輛除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所

(三)裝載的物料不得超過車廂擋板高度,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚

(四)渣土運輸車輛應按城管部門規定安裝行及裝卸記錄儀或者定位終端設備,實施渣土運輸動態監管 

  (五)運輸處置建筑垃圾的單位和個人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾

  (六)裝卸易產生揚塵污染物料的單位和個人,應采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。

第十條 堆放易產生揚塵污染物料的堆場、露天倉庫等場所,以及預拌混凝土和預拌砂漿生產企業,應符合下列要求:

  (一)地面硬化

  (二)應采取封閉倉庫存放砂石料、物料,并配備噴淋抑塵設備

  (三)生產用原料需頻繁裝卸作業的,應在密閉車間進行,堆場露天裝卸作業的,應采取灑水等抑塵措施

  (四)出入口處應設置運輸車輛沖洗保潔設施。

第十  道路清掃保潔,應達到本市市容環境衛生作業質量標準,并符合下列要求:

(一)除雨雪或者最低氣溫在2℃以下的天氣外,城區主干道機動車道至少每日灑水降塵或者清洗3

  (二)城區主干道實行機械化保潔,其他道路鼓勵采取機械化保潔

  (三)采用人工方式清掃的,應符合市容和環境衛生作業服務規范

  (四)生活垃圾轉運應實行密閉運輸。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所,經營管理單位應參照前款規定進行清掃保潔,防止揚塵污染。

第十  綠化建設和養護作業、下水道疏浚作業,應符合下列要求:  

(一)種植土、棄土和下水道疏浚廢物不得在道路路面直接堆放,應鋪墊氈布

  (二)栽植行道樹,所挖樹穴在48小時內不能栽植的,樹穴和栽種土應采取覆蓋等抑塵措施,必要時設置施工圍擋行道樹栽植后,應在當天完成余土及其他物料清運,不能完成清運的,應進行遮蓋

  (三)綠化帶、行道樹下的裸露土地上應進行綠化或者鋪裝透水材料

(四)綠化、養護和下水道疏浚作業后應及時清理現場

(五)1000平方米以上的成片綠化建設作業(不包括道路綠化),在施工工地周圍設置不低于1.8米的連續、密閉圍擋,施工場所應符合本意見第七條相關規定。

第十  道路施工建設,應符合下列要求:

(一)符合本意見第七條相關規定

(二)應采取分段開挖、分段回填的方式施工,已填后的溝槽,應采取覆蓋或者灑水等抑塵措施

(三)使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時,應灑水降塵。

第十  裸露土地管理應符合下列要求:

(一)機關、企事業單位范圍內的裸露土地,由所屬單位負責綠化或者鋪裝

(二)實行物業管理的居住區內的裸露土地,由城區三辦一園督促物業管理公司等責任單位進行綠化或者鋪裝;未實行物業管理的居住區內的裸露土地,由城區三辦一園負責綠化或者鋪裝

(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地,由相關管養部門負責綠化或者鋪裝

(四)儲備土地的裸露土地,由土地儲備機構負責綠化或者鋪裝

(五)面積超過1000平方米且超過3個月未利用地的裸露土地,由土地使用權人負責綠化或者鋪裝。

 

第四章 監督管理

第十  成立市大氣污染防治攻堅戰指揮部,由分管市長任指揮長,市政府辦公室副主任、市生態環境局局長任副指揮長,負有揚塵監督管理職能的相關部門和城區三辦一園相關負責同志為成員指揮部下設辦公室,辦公室設在市生態環境局,負責城區揚塵污染防治工作的統一指揮、督導和考核工作。

(一)建立揚塵污染防治聯席會議制度。市大氣污染防治攻堅戰指揮部召集機構,生態環境、住建、城管、城投、交通運輸、水利、公安等主管部門城區三辦一園和重點工程建設機構為聯席會議成員單位。聯席會議每季度召開一次,充分發揮部門聯動作用,互通信息,并開展聯合執法行動

(二)建立揚塵污染日常巡查制度。市大氣污染防治攻堅戰指揮部辦公室組織生態環境、住建、城管、交通運輸、公安等部門和城區三辦一園,加強對城區揚塵污染的日常巡查,及時發現問題督促相關部門城區三辦一園限期整改

(三)建立揚塵污染環境管理監控通報制度。市大氣污染防治攻堅戰指揮部辦公室通過監控系統加強揚塵污染監控,建立揚塵污染源數據庫,及時通報揚塵污染防治工作情況

(四)建立揚塵污染防治考核評價制度。市大氣污染防治攻堅戰指揮部將城區揚塵污染防治作為對相關部門城區三辦一園大氣環境保護考核評價的重要內容,定期公布考核評價結果。對揚塵污染整治不力的相關部門和城區三辦一園采取通報、約談、移交紀檢部門問責等形式,壓實工作責任。

第十  各相關部門和城區三辦一園應配合市生態環境部門開展揚塵污染環境監測網絡與揚塵污染管理信息系統的建立工作,實現信息共享,并按市生態環境部門要求每月報送本部門本轄區揚塵管控的環境信息。

第十  生態環境、住建、城管、交通運輸、公安等負有大氣環境保護監督管理職責的部門應建立揚塵污染投訴和舉報制度,設置投訴、舉報平臺和違法行為曝光平臺,及時受理處置揚塵污染的投訴和舉報,將產生揚塵污染的單位和個人違法信息錄入信用管理系統,并向社會公布。

十八  任何單位和個人都有防治揚塵污染的義務,有權對違反本意見規定的行為進行投訴或舉報。受理投訴或舉報的部門應依法處理并及時反饋結果。

 

十九  意見由市生態環境局負責解釋

二十  意見公布之日起施行,有效期至20231231本意見施行期間,國家法律法規和上級政策關于揚塵污染防治有新規定的,從其規定。

 
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